Participation citoyenne : perspectives 20 ans après la catastrophe de Toulouse

Information, participation des citoyens au développement d’une culture du risque/de sécurité1 sur les territoires accueillant des activités industrielles à risque, pourquoi subsiste-t-il tant de difficultés ? Quelles réponses en matière de gouvernance des risques peut-on apporter face aux tensions persistantes liées à la présence d’industries dangereuses et polluantes entre les différentes parties prenantes d’un territoire en France et en Europe ?

Le groupe de travail « Gouvernance des risques industriels et participation citoyenne sur les territoires » lancé par la Foncsi fin 2020 s’est attaché à analyser ces questions et présente ici ses pistes de réflexion, précédées d’un état des lieux en France, en Italie et aux Pays-Bas. Son travail s’est engagé dans un contexte où, au lendemain de l’incendie de Lubrizol et Normandie Logistique qui avait ébranlé le territoire rouennais, s’opérait une inflexion forte de l’État en termes de gestion des risques industriels et d’alerte, et alors même que le monde était entré dans une crise sanitaire sans précédent. Ce « Cahier » fera également office d’étude préalable pour le groupe scientifique d’analyse stratégique de la Foncsi dédié aux « Dynamiques de participation citoyenne et sécurité industrielle » qui a débuté ses travaux au 2e semestre 2022 et qui pourrait s’en saisir dans un but de consolidation théorique et d’opérationnalisation.